2009年2月25日，歐洲鋼鐵工業(yè)聯盟（Eurofer，下稱“歐鋼聯”)向歐洲議會提交其撰寫的長達166頁的報告，名為《中國鋼鐵行業(yè)中的國家補貼：國內和國際視角下的中國市場扭曲》，指責中國政府通過補貼人為降低中國鋼鐵行業(yè)生產成本，從而損害其它國家鋼鐵企業(yè)利益，進而擾亂了國際鋼鐵市場體系，要求歐盟采取措施確保歐洲鋼鐵行業(yè)享有“公平競爭環(huán)境”。歐鋼聯以此報告在24日的歐洲議會上呼吁：“歐盟委員會和相關成員國應該在采取措施加強執(zhí)行歐盟貿易法律的基礎上，對此(報告)作出強烈反應�！�
歐鋼聯的報告認為：中國鋼鐵企業(yè)沒有在一個以競爭為基礎的市場環(huán)境下進行經營，這導致鋼鐵價格和生產成本的扭曲；中國鋼鐵企業(yè)的成本結構和銷售價格沒有反映真正的市場格局和供給情況，在人為壓低經營成本后，中國的鋼鐵產品并沒有真正有競爭力的成本優(yōu)勢；中國對歐洲的鋼鐵出口實際上成本要高于供應本地市場的歐洲生產商的成本。然而，中國政府采取各種政策措施有選擇性地促進國內鋼鐵生產商的出口行為，通過擾亂中國鋼鐵企業(yè)對外國企業(yè)的成本/價格競爭力，干預全球的市場體系。
中國五礦化工進出口商會認為，歐方關于中國鋼鐵行業(yè)獲得中央、地方政府補貼的指控是毫無依據的，也是不符合實際情況的。近年來，中國鋼鐵產量增加和出口增長，完全是中國經濟發(fā)展和有關鋼材進口國經濟發(fā)展對鋼鐵產品的需求拉動，并非政府補貼所致。因為中國擁有全球三分之一的粗鋼產能，如果國際上對低端產品有需求，而其他國家又不能滿足供應，也只能從中國進口。這是市場力量所致。
中國改革開放以來，中國的鋼鐵企業(yè)是在完全市場化的條件下生產經營的，其產品具有較強的競爭能力。這主要是緣于較低的生產力成本、管理成本，而非政府補貼。近幾年來，隨著生產鋼鐵的原材料、勞動力價格等不斷上漲，中國鋼材出口價格也在不斷上漲，有的鋼材品種出口價格甚至高于其他國家出口價格。此外，從鋼鐵產品結構看，中國出口的多為普通或低端鋼鐵產品，這對國際鋼材市場是個有益的補充，符合鋼材下游用戶的利益。
眾所周知，中國既是鋼鐵生產大國，也是鋼鐵消費大國，出口量與生產量的比例遠低于日本、歐盟等國。中國發(fā)展鋼鐵產業(yè)主要目的是為了滿足國內需求，而不是為了出口。近年來中國政府采取了一系列措施淘汰落后鋼鐵產能和減少出口，并已初見成效。據我國海關統計顯示，2008年對歐盟出口鋼材數量同比減少31.4％，平均單價同比增長44.0％。
中國鋼鐵出口企業(yè)認為，在國際金融危機這一全球性挑戰(zhàn)下，只有務實合作才是戰(zhàn)勝危機的有效途徑。此次中國貿易和投資促進團歐洲之行便是不久前溫家寶總理訪歐“信心之旅”的重要后續(xù)行動，旨在落實成果和向相關國家傳達攜手共克時艱的積極信號，充分表達了我政府與產業(yè)愿與歐方加強經貿合作，共同應對挑戰(zhàn)的立場。歐方此時拋出此份報告并呼吁對我鋼鐵產品采取貿易救濟調查的做法既不利于雙方解決貿易中產生的問題，也不利于歐盟鋼鐵產業(yè)長期、健康的發(fā)展，更不符合歐盟鋼鐵下游產業(yè)和廣大消費者的利益。中方堅決反對。
中國鋼鐵出口企業(yè)希望中國政府有關主管部門與歐盟政府交涉與磋商，采取有效措施，避免再次提起新的針對中國鋼鐵產品的貿易救濟調查，保持中歐鋼鐵貿易正常發(fā)展，切實維護中國鋼鐵企業(yè)的正當權益。 |
